支那渡航婦女の取扱に関する件

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支那渡航婦女の取扱に関する件

内務省警保局長発各地方長官宛「支那渡航婦女ノ取扱ニ関スル件」 (1938年2月23日付)。「支那渡航婦女ノ取扱ニ関スル件」「警保局長通牒」「内務省警保局長通牒」などとも呼称される。

1932年当時の軍・在外公館・警察の関係を踏まえた資料の解説

この資料は1992年に同時に発見されたもうひとつの資料いわゆる「副官通牒」(「陸支密第七四五号」)と深く関係している。この1992年の発見の直後から、その通達の背景にある事情がわからぬままに、慰安婦の強制連行があったかなかったか、という資料の解釈をめぐる一連の議論をひきおこした(吉見・上杉 vs 秦・小林)。しかしながら、その後さらに発見された関連する幾多の警察関連の資料を考慮した分析は、強制連行があったかどうか判断をすることはこれらの資料からはできないが、軍、警察、在外公館の間に結ばれた日本国外での慰安所設置・慰安婦徴募のための協定の存在と、一方でそうした協定を「皇軍を辱めるもの」として社会から隠蔽しようとする内務省のアンビバレントな意志の存在を強く示唆している。この分析を行った永井和による論文『日本軍の慰安所政策について 』はウェブ上で公開されている(リンク)。またそのいわばダイジェスト版も2007年に頻繁にみられた「強制連行はなかった」という主張での資料引用に対する批判として『古森義久氏の資料の読み方』で読むことができる。

本文

内務省警保局長発各地方長官宛「支那渡航婦女ノ取扱ニ関スル件」 (1938年2月23日付)

内務省発警第5号

昭和十三年二月二十三日                    

内務省警保局長

殿

支那渡航婦女の取扱に関する件

最近支那各地に於ける秩序の恢復に伴ひ渡航者著しく増加しつつあるも是等の中には同地に於ける料理店、飲食店、「カフェー」又は貸座敷類似の営業者と聯繁を有し是等の営業に従事することを目的とする婦女寡なからざるものあり更に亦内地に於て是等婦女ノ募集周旋を為す者にして恰も軍当局の諒解あるかの如き言辞を弄する者も最近各地に類出しつつある状況に有り婦女の渡航は現地に於ける実情に鑑みるときは蓋し必要已むを得ざるものあり警察当局に於ても特殊の考慮を払ひ実情に即する措置を講ずるの要ありと認めらるるも是等婦女の募集周旋等の取締にして適正を欠かんか帝国の威信を毀け皇軍の名誉を害うのみに止まらず銃後国民特に出征兵士遺家族に好ましからざる影響を与うると共に婦女売買に関する国際条約の趣旨にも悖ること無きを保し難きを以て旁々現地の実情其の他各般の事情を考慮し爾今之が取扱に関しては左記各号に準拠することと致度依命此段及通牒候

    記

一、醜業を目的とする婦女の渡航は 現在内地に於て娼妓其の他事実上醜業ヲ営み満二十一歳以上 且 花柳病其の他伝染性疾患なき者にして 北支、中支方面に向う者に限り当分の間之を黙認することとし昭和十二年八月米三機密合第三七七六号外務次官通牒に依る身分証明書を発給すること

二、前項の身分証明書を発給するときは稼業の仮契約の期間満了し又は其の必要なきに至りたる際は速やかに帰国する様予め旨すること。

三、醜業を目的として渡航せんとする婦女は必ず本人自ら警察署に出頭し身分証明書の発給を申請すること

四、醜業を目的とする婦女の渡航に際し身分証明書の発給を申請するときは必ず同一戸籍内にある最近尊族親、尊族親なきときは戸主の承認を得せしむることとし若し承認を与ふべき者なきときは其の事実を明らかならしむること

五、醜業を目的とする婦女の渡航に際し身分証明書を発給するときは稼業契約其の他各般の事項を調査し婦女売買又は略取誘拐等の事実なき様特に留意すること

六、醜業を目的として渡航する婦女其の他一般風俗[に]関する営業に従事することを目的として渡航する婦女の募集周旋等に際して軍の諒解又は之と連絡あるが如き言辞其の他軍に影響を及ぼすが如き言辞を弄する者は総て厳重に之を取締ること

七、前号の目的を以て渡航する婦女の募集周旋等に際して広告宣伝をなし又は事実を虚偽若は誇大に伝ふるが如きは総て厳重〔に〕之を取締ること又之が募集周旋等に従事する者に付ては厳重なる調査を行ひ正規の許可又は在外公館等の発行する証明書等を有せず身許の確実ならざる者には之を認めざること

原文の片仮名・旧字は、平仮名・現代字にあらためました。

資料へのアクセス

アジア女性基金 『政府調査「従軍慰安婦」関係資料集成』(龍渓書舎、 1997年)第一巻資料部分、警察庁関係公表資料

http://www.awf.or.jp/pdf/0051_1.pdfPDFの104ページ、原文では69ページ。


関連文書

この通牒の起案文書も発見されている。この文書へのアクセスは以下から可能。

内務省警保局長通牒案「支那渡航婦女ノ取扱ニ関スル件」(1938年2月18日付)

アジア女性基金 『政府調査「従軍慰安婦」関係資料集成』(龍渓書舎、 1997年)

第一巻資料部分 (警察庁関係公表資料)

http://www.awf.or.jp/pdf/0051_1.pdf 

PDFの91ページ、原文では55ページ。

あるいは

アジア歴史資料センター

http://www.jacar.go.jp/

レファレンスコード:A05032040800

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